(圖為:襄陽農商行金融扶持特種養殖,帶動貧困戶增收致富)

襄陽農商銀行黨委書記、董事長 徐超

今年4月,襄陽市轄內南漳、保康、谷城三縣正式脫貧“摘帽”,全市346個省定貧困村已有309個脫貧出列,貧困發生率下降到1.06%。這是一份催人奮進的“脫貧答卷”,作為金融扶貧的主要“答卷人”,襄陽農商銀行擔當金融脫貧排頭兵,以堅定的信心、堅決的行動、堅實的舉措,探索和實踐了“輸血”+“造血”+“活血”模式的可持續金融扶貧之路,為貧困縣“摘帽”提供了強有力金融支撐。

一、扎實開展四心工程,扛起“金融扶貧主力軍”的責任擔當

脫貧攻堅,講的是政治,干的是民生,體現的是大局,反映的是黨性。襄陽農商銀行堅持樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。把服務脫貧攻堅作為民心、黨心、良心、放心“四心工程”真抓實干,確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。

(一)用真心打造扶貧民心工程。脫貧攻堅是最大的政治、最大的民生。全行把服務脫貧攻堅作為支農第一品牌、第一考評工作推動。構建了市行黨委統籌領導負總責,機關、支行、綜合服務站、村組服務點、流動信貸員實施推動的“五位一體”扶貧格局。以真誠的為民情懷把金融服務送到每一戶貧困家庭,全行用占同業21%的存款份額,發放了占全市90%以上的扶貧小額信用貸款、80%以上的農戶貸款、70%以上的涉農貸款,帶動近2萬貧困戶增收脫貧。

(二)用紅心打造扶貧黨心工程。開展“黨在我心、協力扶貧”主題黨日活動,成立100余支黨員服務小分隊,把黨的關懷和溫暖送到千家萬戶。實施支部共建“三幫一增”(幫改善條件、幫出謀劃策、幫發展經濟、增收脫貧),群團組織“三助一扶”(助學、助醫、助業、扶孤),黨員力量“三送一捐”(送衣物、送用品、送慰問金、捐款)。“紅色”幫扶讓7200余戶貧困家庭增強自我發展能力,實現了黨建與扶貧的深度融合。

(三)用愛心打造扶貧良心工程。把全行干部員工愛心傾注在扶貧點上,用良心扶貧。把定點扶貧打造成金融政策落地、金融普惠實現、信用價值彰顯、風險防范有效的金融扶貧“示范田”。全行累計向定點幫扶村——谷城縣周灣村捐贈扶持資金62萬元,發放扶貧貸款132萬元,幫助建成20個大棚,并投入6萬袋食用菌棒幫助生產。組織干部員工與貧困戶結“窮親”,向有需求的貧困戶提供幫扶1250余次。

(四)用責任心打造扶貧放心工程。圍繞提高金融扶貧成效,建立責任傳達、監測督辦、考核獎懲、整改問責“四項機制”,對扶貧小額貸款投放進度實行周小結、旬通報、月督查、季考評。以堅強作風為保障,實現對2337個村、12萬戶貧困戶全面入戶走訪,實現調查建檔、評級授信、貸款需求滿足率、執行基準利率優惠、政府全額貼息、貸后跟蹤服務“六個100%”。

二、一把鑰匙開一把鎖,抓住“補血+造血+活血”的脫貧關鍵

針對貧困戶致貧原因不同,全行堅持因戶制宜、精準施策基本方略,打好金融“補血+造血+活血”組合拳,確保脫貧不返貧。

(一)加大金融供給“補血”。對無勞動能力的貧困戶,在政府財政兜底基礎上開展愛心捐贈和金融幫扶。對有勞動意愿、勞動能力和脫貧項目的貧困戶,通過發放小額扶貧信用貸款增收脫貧。目前,全行累放小額扶貧貸款12.30億元,全行貧困戶戶貸率高于全省平均水平4.67個百分點,戶貸量高于全省平均水平1.41萬元。“去年出欄10頭牛,一年就有3萬多元的收入,脫貧路上我很有信心”,在襄陽農商行10萬元扶貧貸款支持下,身殘志不殘的襄州區峪山鎮貧困戶李兆華把養牛脫貧項目干得紅紅火火,成為當地有名的脫貧致富明星。

(二)構建產業支撐“造血”。全行大力支持藍莓、香菇、天麻特色種養殖、農產品加工、鄉村旅游等產業,支持家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體。華羿香菇種植合作社是南漳縣一家標準化規模性香菇生產基地,當地農商行通過“合作社+貧困戶”模式為其發放貸款350萬元,既支撐南漳縣食用菌產業發展壯大,又帶動了80多戶貧困戶就業脫貧。截至4月末,全行發放產業扶貧貸款7678萬元,培植龍頭企業和新型農村經營主體67家,帶動6700余貧困戶走上脫貧路,戶均增收5000余元。

(三)延長產業鏈條“活血”。全行將建檔立卡貧困戶納入產業化經營鏈條,帶動貧困戶長效增收、穩定脫貧。全面實施金融服務產業振興“百千萬工程”,即:重點扶持100個產業化帶頭企業,服務1000名產業致富帶頭人,帶動10000戶貧困家庭穩定增收。目前,已向襄陽牛肉面、大頭菜等地方產業“走出去”戰略授信5億元,向五道峽、唐城等重點景區項目貸款2.5億元,向堯治河、堰河等鄉村旅游項目貸款1.6億元,支持優質農家樂、家庭農場2000余家,間接為貧困戶提供就業崗位5600余個。未來3年,全行力爭新發放產業振興貸款不低于100億元。

三、八仙過海各顯神通,展現“金融扶貧我先行”的創新作為

人心齊,泰山移。襄陽農商銀行充分發揮自身優勢,廣泛、有效地動員和凝聚各方力量構建扶貧工作大格局,唱響“農商行+貧困戶+N”金融扶貧大合唱。

(一)凝聚“合”的格局。脫貧路上,眾人拾柴火焰高。全行緊緊抓住地方黨政領導這個核心,累計組織或參與金融扶貧政、銀、企對接活動50余次,形成了“地方黨政+農商行+N”的合力共為扶貧大格局。目前,政府成立專項風險補償金達到1.65億元,保康、南漳行風險補償比例由3:7分別擴大至1:9和2:8,人民銀行定向支持扶貧再貸款2.9億元。與財政、扶貧等部門建立了扶貧聯動機制,在合規審核、審定的前提下,盡可能讓貧困戶少跑一趟路、少簽一個字,貸款發放和貼息資金撥付均控制在3個工作日以內。

(二)迸發“創”的活力。全行創新推出“有機谷產業基金貸”“茶鄉貸”“襄味貸”“交通運輸貸”等區域信貸產品12個,在服務方式、審批流程、獲客模式三個維度上優化創新,推廣網上申貸和小額貸款遠程無紙化集中審批模式。老河口農商行“光伏發電扶貧”、南漳農商行“香菇振興脫貧”、棗陽農商行“志智雙扶脫貧”等模式,為扶貧注入了農商情懷。棗陽市楊垱鎮貧困戶郭國軍,養蜜蜂因缺技術收入微薄一度放棄。農商行第一時間聯系養蜂專家上門指導,為其提供技術指導,并發放5萬元的小額扶貧信用貸款,助力蜜蜂養殖由開始的1箱發展到20箱,當年就增收近2萬元。目前,全行為662戶種、養殖類貧困戶聯系技術員提供指導幫扶,發放扶貧貸款超過2500萬元,戶均增收300O余元。

(三)激活“比”的勁頭。通過加計價、加補貼、加獎勵等績效傾斜措施,使扶貧貸款計酬標準高于其他貸款20%以上,信貸員爭著做、搶著放。修訂完善《扶貧小額貸款管理辦法》,明確盡職免責、失職問責及激勵獎懲機制,消除了信貸員懼貸心理,使信貸員由不敢放向合規放轉變。開展“金融扶貧攻堅月”活動,包點領導駐包點貧困村每周不少于2天,同吃同住同服務,從扶貧貸款發放戶數、余額、質量、脫貧成效四個維度在全行開展比一比、看一看競賽,以責任“上肩”保障任務“落地”。

四、村銀共建筑實堡壘,踐行“打通最后一公里”的服務承諾

全行秉承“支農、惠農、便農”的服務理念,以“農商行+村組+N”共建模式為抓手打造堅實基層堡壘,推進優質金融服務向每個村組、每個農戶延伸,切實打通農村金融服務的“最后一公里”。

(一)把金融站點建在村組上。堅守“同心同行同興”的長期服務定位,和農戶情感上不離不棄、服務上相隨相伴、發展上共享共榮。采用線上和線下聯動、固定和流動相結合的智慧金融服務模式,把助農金融服務站建在村組上。目前,已建成精準扶貧、鄉村振興、普惠金融、金融網格化“四站合一”綜合性金融服務站496個,實現689臺自助設備“鎮鎮通”,2381個助農服務點“村村通”,82萬戶手機銀行“戶戶通”,13萬戶掃碼e支付“商商通”,實現了鄉村金融服務全覆蓋。

(二)把金融黨建融入村部里。基于長期、深厚、共贏的合作基礎,在全市范圍內開展農商行基層黨建進村組活動,全面推行“6+6”村銀共建模式。即:在村銀共建支部開展學在支部、干在支部、用在支部、貸在支部、幫在支部、贏在支部“6個活動”。把共建村委會打造成精準扶貧的辦事臺、鄉村振興的主辦臺、三大銀行的宣傳臺、組織活動的中心臺、資金組織的大前臺、優秀楷模的展示臺“6個平臺”。谷城縣堰河村當地老百姓有一句順口溜,“更喜農商扶貧貸、雪中送炭活水來;農商再添小微貸,智慧鏈接繪未來”,這正是襄陽農商銀行村銀共建活動的生動寫照。對外向農戶提供了農商行服務,對內讓全行人心更齊、作風更實、經營結構更優、風險更小、黨心更紅。2019年全省農商銀行支農支小現場會在堰河村召開,觀摩、學習、推廣襄陽農商銀行“6+6”村銀共建模式。

(三)把金融服務送到家門口。脫貧攻堅是一場硬仗,也是一項細活,我們下足繡花功夫,努力做好“三不、三實”:調查建檔不留“死角”,扶貧需求不打“折扣”,快捷辦貸不設“卡口”;做到政策宣傳實,貸款調查實,后期跟蹤實。工作中,涌現了一批風雨阻擋不了腳步、病痛熄滅不了熱情的先進典型,用他們細致入微的服務,彰顯著對貧困戶的關切。時任保康歇馬支行行長楊志右腳骨折還未痊愈,克服病痛帶領員工早出晚歸,走完轄內22個村組,上門為115戶貧困戶辦理扶貧貸款450多萬元。

五、弘揚釘釘子精神,堅定“不達目標不罷休”的決勝意志

脫貧攻堅沒有休止符,金融扶貧永遠在路上。全行將始終保持扶貧干勁不松、力度不減、標準不降,一手抓剩余貧困人口的減貧,一手抓已脫貧人口的鞏固提升,決勝全面脫貧攻堅。

(一)人力資源配置進一步優化。加快智慧網點建設,推進基層支行窗口彈性服務,讓柜員走出柜臺服務。每家法人農商行打造50個“服務精準扶貧示范崗”,示范崗客戶經理優先向未出列的貧困村派駐傾斜。

(二)扶貧資源供給進一步聚焦。推動扶貧貸款資金向全市37個未出列貧困村和3.8萬貧困人口聚集,加大駐村幫扶、愛心捐款、產品認購等金融支持力度。引導服務的醫院、學校、優質企業等客戶力量向貧困村提供就業崗位、教育培訓、體檢義診等幫扶。

(三)整村授信范圍進一步擴大。全面啟動整村授信工作,2020年底前,力爭實現襄陽市全轄整村授信全覆蓋,未來三年,確保每年農區貸款凈增不低于10億元,農區貸款客戶每年增長不低于1萬戶。

(四)鄉村振興服務進一步提升。堅定不移推進服務鄉村振興“一縣十鎮百村”三級示范點建設。在特色產業支持、電子產品投入、產品創新等方面,對貧困地區實施優先支持。2020年底前,力爭示范點建設全面達標。

(五)信貸風險防控進一步加強。扶貧貸款只有放得出、用得好、收得回,才能具有更強的生命力。截至2019年4月底,全行小額扶貧信用貸款不良率為0.14%。全行將繼續保持良好成效,確保信貸風險有效防控。真正將金融扶貧這件好事辦好、實事辦實。

來源:襄陽農商行

編輯:王群

責編:袁政

責任編輯:王群
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